新华社北京4月10日电 中共中央办公厅 国务院办公厅对于加强社区使命者队列拓荒的观点
（2024年3月28日）
加强社区使命者队列拓荒，事关保障东说念主民太平盖世，事关钦慕社会安定有序，事关安定党的长期在朝根基，对于加强下层治理体系和治明智力当代化拓荒具有遑急意思。为加强社区使命者队列拓荒，经党中央、国务院承诺，现忽视如下观点。
一、总体要求
加强社区使命者队列拓荒，要宝石以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总文告对于下层治理的遑急陈说，宝石和加强党的全面率领，宝石为民服务，宝石专科化主见，宝石激发和握住并重，遵守健全职业体系、加强智力拓荒、完善照看轨制、强化激发保障，打造一支政事刚烈、修养优良、敬业奉献、结构合理、寰球欢喜的社区使命者队列，为加强和完善社区治理提供坚实东说念主才扶植。
用5年驾驭期间竣事以下主要方针：社区使命者职业体系基本建立，智力拓荒不竭强化，照看轨制更加科学，激发保障机制更加健全，温雅关爱社区使命者氛围日益浓厚；社区使命者政事修养、履职智力、使命魄力全面加强，队列结构持续优化，收入待遇合理保障，职业招供感和夸口感切实增强，为民爱民、职业创业的精气神进一步普及。
二、健全职业体系
1.明确东说念主员规模。本观点所称社区使命者，是指在社区从事党建、治理、服务使命的全日制专员使命主说念主员，主要包括社区党组织成员、社区住户委员会成员中的专职东说念主员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专员使命主说念主员。社区“两委”专职成员按照干系规定产生；社区专员使命主说念主员由市地级或县级兼并组织招聘，街说念（州里）贴近照看，社区统筹使用。表率干系部门（单元）多头设岗招聘步履，此前招聘的在社区使命的网格员等专职东说念主员，相宜条目的可按照公开招聘规定聘请为社区专员使命主说念主员，县级层面统筹原招聘部门（单元）干系东说念主员经费给以保障。
2.严格政事把关。宝石把政事规范放在首位，收受拥护中国共产党的率领、念念想政事修养好、遵纪遵法、热心为住户寰球服务的东说念主员参加社区使命者队列。选优配强社区党组织文告，建强社区“两委”班子，作念到政事过硬、勇于担当、善于治理、寰球信任。建立健全社区党组织文告后备东说念主才库，注目从优秀社区专员使命主说念主员中培养社区“两委”专职成员后备力量。
3.优化使命力量配置。各地按照每万城镇常住东说念主口领有社区使命者18东说念主的规范配备，市地级或县级层面实行总量死一火，依期动态调理。招聘社区专员使命主说念主员解任公开公说念、竞争择优原则，饱读吹就近就便、职住兼顾。积极吸纳高档学校毕业生、退役军东说念主、社会使命专科东说念主才等，持续优化社区使命者队列结构。街说念（州里）可凭证社区规模、东说念主口结构、使命任务等，对所辖社区配备的社区专员使命主说念主员进行统筹调配。推动机关劳动单元遴派干部到社区挂职或任职，探索建立新入职公事员到社区考验机制。
4.推动职业水平与岗亭等第连接联动。商议制定社区使命者国度职业规范，科学评价社区使命者智力水平。扶植社区使命者参加世界社会使命者职业阅历考研和评审。探索建立社区使命者智力水平与干系职业妙技等第等的双向比照认定机制。遵守建立健全梯次发展、等第融会、科学合理、初始灵验的社区使命者岗亭等第序列。凭证社区使命骨子情况分歧岗亭类别，每类岗亭依据岗亭职责、社区使命年限、职业水平、学历头绪等分歧多少等第，岗亭等第跟着岗亭晋升、社区使命年限加多、职业水平提高相应普及。省级或市地级层面明确岗亭等第序列竖立，建立省内互认机制，省内流动的，社区使命年限可累计策划。
三、加强智力拓荒
5.普及政事修养。深化党的变嫌表面武装，组织推动社区使命者郑重学习贯彻习近平新时期中国特质社会主义念念想特地是习近平总文告对于下层治理的遑急陈说，真切融会“两个确立”的决定性意思，增强“四个意志”、刚烈“四个自信”、作念到“两个钦慕”。加强政事西宾，强化念念想政事教授，增强社区使命者辩认政事瑕瑜、保持政事定力的智力。开展战略法则教授，指点社区使命者自愿在党和国度使命大局下开展使命，推动党的蹊径方针战略以及党委和政府决策部署在社区落地顺利。深化廉政教授，增强社区使命者次序意志、章程意志。
6.提高履职智力。强化履职智力培训，注目加强寰球使命、组织动员、照章办事、矛盾调节、救急处突、团结换取、信息手艺应用等方面的智力西宾，提高社区使命者社区治理和服务智力。高出实战实训，天真欺骗案例教学、模拟教学、现场不雅摩等门径，增强惩办骨子问题智力。持续开展“社区使命法”典型案例搜集和培训资源拓荒使命，推动互学互促。履行“全岗通”使命机制，培养“一专多能”的社区使命全科东说念主才。建立“导师帮带制”。探索举办世界性、区域性社区使命者职业智力大赛。
7.增强服务住户寰球意志。把服务寰球、造福寰球作为下层治理的起点和落脚点，教授指点社区使命者树牢为民服务理念，在心情上亲近住户寰球、行动上服务住户寰球，要点增强年青社区使命者的寰球不雅念和寰球情谊。宝石和发展新时期“枫桥教训”，推动社区使命者悉心用情作念好矛盾纠纷化解使命，营造邻里和善、社区息争的高超氛围。持续矫正使命魄力，提振社区使命者爱岗敬业、担动作为的精气神，遵守整治“躺平”步履，驻防为住户寰球办事得过且过、推诿扯皮。
8.健全培训机制。商议制定世界社区使命者教授培训使命策划。建立健全省级以上示范培训、市地级要点培训、县级主干培训、街说念（州里）全员培训的分级培训轨制，健全由初任培训、在任培训、专项使命培训、实际考验等组成的培训体系。县级党委组织部门会同党委社会使命部门每年至少对社区党组织文告、社区住户委员会主任培训1次，对其他社区使命者每3年轮训1次，注目增强教授培训的实效性，优化培训课程课时策动，幸免不接地气、缺少针对性。依托各级党校（行政学院）、高档学校、职业学校等设立社区使命者培训基地，饱读吹社会力量参与社区使命者培训使命。注目利用汇集平台开展线上培训，市地级以表层面建立社区使命者培训师资库和资源库。加强高档学校、职业学校社会使命干系学科专科拓荒，积极拓荒社区治理和服务干系课程，饱读吹在有条目的社区设立实习实际基地，竣事教学培养与实际需求灵验连接。
四、完善照看轨制
9.严格队列照看。建立健全网格化服务照看、上门拜谒、结对帮扶、代办服务、首问负责等使命轨制。严格落实闲居考勤、请销假、禀报回报轨制。健全新招聘社区专员使命主说念主员试用期筛选机制，完善社区使命者罢免、解聘等退出机制，确立能进能出、优进绌退的明显导向。实行社区党组织文告县级党委组织部门备案照看。完善社区使命者档案照看轨制。
10.健全窥伺赏罚机制。县级层面制定社区使命者年度窥伺指导决策，窥伺内容以政事修养、使命实绩和住户寰球欢喜度为要点。强化窥伺效率欺骗，窥伺效率作为社区使命者调理岗亭等第、续聘解聘、奖励惩责的遑急依据。建立健全奖励惩责机制，作念好容错纠错使命，激发担动作为，让想职业、耀眼事、干成事的社区使命者有契机有舞台。
11.强化监督握住。开展无为性监督，完善社区使命者交心语言机制，宝石抓早抓小、预加提神，依规依纪照章查处毁伤住户寰球利益的败北步履。实行社区使命者职责公开和服务承诺轨制。落实党务、居务、财务公开轨制，剖析居务监督委员会作用，加强住户寰球对社区使命者履职的监督。探索开展社区党组织文告、社区住户委员会主任经济攀扯审计。
五、强化激发保障
12.落实薪酬待遇保障。市地级或县级层面凭证经济发展水和顺财力情景，参照当地全口径城镇单元处事东说念主员平均工资水平，科学设定社区使命者薪酬组成和岗亭等第薪酬规范，依期动态调理。除具有公事员、劳动单元使命主说念主员身份的外，原则上由街说念（州里）与社区使命者照章鉴定劳动公约，按国度干系规定参加社会保障、缴存住房公积金。对参与完成紧要任务、抵挡当然灾害、应付突发事件的一线社区使命者，可按规定给予适宜使命补助。
13.建立激发发展机制。注目从社区使命者中发展党员、遴聘东说念主才。加大从优秀社区使命者中招录（聘）公事员、劳动单元使命主说念主员力度。每年拿出一定数目的岗亭，对在社区谀媚使命10年以上、任社区党组织文告满一届、弘扬优秀的社区党组织文告，可按劳动单元公开招聘规定择优聘请为劳动单元使命主说念主员，其中特地优秀的，可进一步通过择优调任、换届选举等遴聘进街说念（州里）率领班子。按规定推选相宜条目的优秀社区使命者作为各级党代表大会代表候选东说念主、东说念主大代表候选东说念主、政协委员东说念主选。对作出高出孝敬的社区使命者，按照干系规定给予奖赏奖励，参加评比优秀共产党员、优秀党务使命者、劳动规范、后生五四奖章、三八红旗头等。饱读吹和扶植优秀社区使命者到高档学校、职业学校等担任特聘导师。
14.营造温雅关爱氛围。鼎力宣传社区使命者先进典型，营造全社会疼爱、温雅社区使命者的高超氛围，增强社区使命者职业招供感、包摄感、荣誉感。温雅社区使命者身心健康，依期组织体检，通过多种神气匡助纾压解压。注目关爱激发社区“两委”兼职成员。开展紧要节日拜谒慰问一线社区使命者和温雅关爱退休社区使命者行径。实时匡助惩办社区使命者反馈的鬈曲和问题，创造高超使命条目和职业氛围。
六、加强组织率领
15.强化组织实施。宝石和加强党对社区使命者队列拓荒的率领，把社区使命者队列拓荒纳入各级党委和政府加强下层治理体系和治明智力当代化拓荒的使命部署。各级党委要建立党委组织部门统筹团结，党委社会使命部门指导推动，政法、机构编制、教授、财政、东说念主力资源社会保障等干系部门共同激动的使命模式，完善社区使命者队列拓荒各项轨制，实时商议惩办要点难点问题。省级层面加强战略协结伴使命指导，市地级和县级层面抓好干系规范制定和组织实施，推动社区使命者选得优、留得住、干得好。场地各级政府集中下层治理和经济发展骨子，将社区使命者干系经费照章列入本级政府年度预算。
16.开展评估指导。各级党委社会使命部门会同干系部门加强对社区使命者队列拓荒要点任务进展情况的评估。建立健全社区使命者统计轨制，完善干整个据库，动态掌抓社区使命者队列情景。指点社会力量参与社区使命者智力拓荒，协同作念好社区使命者职业规范拓荒等使命。
17.深化减负增效。各级党委和政府要持续深化拓展为下层减负使命，让社区使命者有更多期间、元气心灵为住户寰球服务。建立健全社区使命事项准入机制和动态调理机制，表率社区组织的使命事务、机制牌子和阐明事项。不得将社区组织作为行政规定、拆迁拆违、环境整治、城市照看、安全分娩等事项的攀扯主体，使命中需要社区协助的，社区使命者应当积极配合。统筹激动灵敏社区拓荒和下层治理平台拓荒，竣事下层数据信息一次蚁合、多方利用。加强对政务应用门径、政务公众账号、使命群组的表率化照看，纠治“指尖上的神气主义”。县级以上机关劳动单元不得借调社区使命者；街说念（州里）确需借调的，按门径报请县级党委社会使命部门批准。社区使命者要增强履职称职、担动作为的积极性主动性，切实把减负成效升沉成办实事、解难题的服求实效。